Uitwerking van de wet veilige jaarwisseling, carbidschieten blijft mogelijk

NIJKERK De gemeente Nijkerk verleent dit jaar geen ontheffingen voor het afsteken van vuurwerk. Reden is dat de Wet veilige jaarwisseling pas per 1 augustus is ingegaan en daarvoor onduidelijkheid bestond over de wijze waarop gemeenten invulling konden geven aan de nieuwe bevoegdheid.

Door Wijnand Kooijmans

Wanneer een burgemeester gebruik wil maken van de mogelijkheid een ontheffing te verlenen is hiervoor, zo stelt het Nijkerkse college van burgemeester en wethouders, een zorgvuldig lokaal beleidskader noodzakelijk. Hierin moeten onder meer beoordelingscriteria worden opgenomen, een verdelingssystematiek voor schaarse ontheffingen, procedures voor het aanvragen en verlenen van vergunningen, bezwaar- en beroepsprocedures en afspraken over toezicht en handhaving. Het college vindt dat er onvoldoende voorbereidingstijd is om deze onderwerpen op een zorgvuldige en integrale wijze uit te werken voor de komende jaarwisseling.

KEUZES

Daarbij moeten er nog diverse beleidsmatige keuzes worden gemaakt. Bijvoorbeeld over het aantal maximale ontheffingen, geschikte locaties, veiligheidsvoorwaarden en de eisen die aan organisatoren worden gesteld. Een belangrijke reden om terughoudend te zijn met het verlenen van ontheffingen betreft de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van de regeling.
De politie heeft aangegeven geen actieve rol voor zichzelf te zien op of handhaving van ontheffingen. Ook landelijk zijn kritische kanttekeningen geplaatst bij de handhaafbaarheid van het nieuwe stelsel. In beginsel is dit een verantwoordelijkheid van de gemeente zelf. Dat is in de praktijk lastig uitvoerbaar. Tijdens de jaarwisseling zijn toezichthouders en boa’s vanwege veiligheidsrisico’s in de nachtelijke uren niet inzetbaar.

BEPERKT

 Daarbij komt dat de beschikbare boa-capaciteit beperkt is. Wanneer voor meerdere locaties tegelijkertijd ontheffingen worden verleend, ontstaat de noodzaak op verschillende plaatsen tegelijk toezicht te houden. Hiervoor zijn onvoldoende middelen beschikbaar. Daarnaast bestaat, zo geeft het college aan, het dilemma dat gezien de beperkte capaciteit het niet mogelijk is gelijktijdig ook handhavend op te treden tegen vuurwerk dat zonder ontheffing wordt afgestoken.
Voor het college speelt ook mee dat het op dit moment nog onvoldoende duidelijk is in hoeverre organisatoren van activiteiten waarbij consumentenvuurwerk wordt afgestoken zich adequaat kunnen verzekeren. Ook is onduidelijkheid over de juridische gevolgen wanneer schade ontstaat tijdens een activiteit waarbij gemeentelijke ontheffing is verleend en of de gemeente hiervoor aansprakelijk kan worden gesteld.

AANSPRAKELIJK

Aangegeven is dat in de sommige gevallen, bijvoorbeeld bij onzorgvuldig handelen, de burgemeester hiervoor aansprakelijk kan worden gesteld,. Gezien de bestaande onduidelijkheid wordt het niet verantwoord gevonden deze risico’s te laten ontstaan.
Het besluit betekent niet dat de gemeente initiatieven rond de jaarwisseling afwijst. Daarbij kan ook gedacht worden aan evenementen waarbij gebruik wordt gemaakt van professionele en gecertificeerde vuurwerk ondernemingen. Hiervoor geldt de reguliere evenementen procedure.
De ervaringen die bij de komende jaarwisseling worden opgedaan, worden benut om beleid voor de jaarwisseling 2027/2028 op te stellen.